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    索引號111423LL00100/2019-00135
    發文字號興政發〔2019〕11號 發文時間2019-05-17
    發文機關 主題詞
    標題興縣人民政府興縣人民武裝部關于印發2019年度后備力量組織整頓工作的通知
    主題分類 發布日期2019-05-17

    興縣人民政府興縣人民武裝部關于印發2019年度后備力量組織整頓工作的通知

     時間:2017-08-20       大    中    小     

    興縣人民政府  興縣人民武裝部

    關于印發2019年度后備力量組織整頓工作的通知

     

    各鄉(鎮)人民政府、人民武裝部,各有關單位,駐興企事業單位:

    根據《民兵組織整頓工作實施辦法》(軍動〔2018〕362號)和年度工作安排,深入落實民兵調整改革任務,進一步調整優化民兵組織結構,統籌推進全縣后備力量編組任務落實,不斷夯實后備力量建設基礎,2019年興縣后備力量組織整頓(以下簡稱整組)有關事項通知如下:

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平強軍思想和新時代軍事戰略方針,認真落實《我軍后備力量建設“十三五”規劃》(國發〔2017〕38號)、《山西省“十三五”時期民兵調整改革方案》(晉政發〔2018〕18號)、《呂梁市“十三五”時期民兵調整改革方案》(呂政發〔2018〕28號)、《呂梁市關于做好2019年度后備力量組織整頓工作指示》等有關規定按照有利于領導管理、有利于提高質量、有利于快速動員、有利于執行任務的要求,堅持黨管武裝,堅持突出重點,堅持改革創新,堅持依法動員,進一步優化結構布局,健全鞏固組織,選準配強骨干,按編落實人員,清點補充裝備,完善規章制度,全面提升后備力量建設質量,加快推動我縣民兵建設創新發展。

    二、總體安排

    2019年全縣民兵組織整頓工作從2018年12月份開始,至2019年11月底結束,主要進行潛力調查,進行部署準備,優化結構布局、調整配備人員、預建黨的組織、清點落實裝備、集合點驗民兵、接受檢查驗收八項內容,全面完成886名基干民兵和13000名普通民兵編組任務。

    三、具體整組任務

    (一)基干民兵

    我縣基干民兵任務數為886人,分為應急、專業和特殊隊伍3類,其中應急隊伍654人,專業隊伍224人,特殊隊伍8人。按照連、排、班建制進行編組。

    1.應急隊伍的組織整頓。按照任務牽引、平戰結合、突出重點、建用一致原則,與地方應急管理體系有機銜接,形成編組相對獨立、任務各有側重、行動相互支援、應急應戰一體的力量體系。

    應急連。按照統一編組、分散配置、集中使用的要求,組建集反恐維穩、應急救援職能于一體的綜合性應急連120人,1個連部、1個綜合勤務排、1個綜合救援排、1個反恐維穩排、1個其他救援排分別由斜溝煤礦、綜合救援隊和縣退伍軍人編組。連部編組10人,設在縣人武部,由人武部現役干部和部分職工擔任。

    應急排。按照相對集中、便于機動的要求,每個鄉鎮各組建1個以維護穩定為主、兼顧應急救援的綜合應急排(30人),含1個反恐維穩班、1個應急排偵察勤務班,2個專業救援班。其中蔚汾鎮、魏家灘鎮、蔡家崖鄉分別按編制人數的25%超編機動兵員,即每個鄉鎮超編8人。

    2.專業隊伍的組織整頓。按照戰時急時有需求、地方有優勢、建設有條件的原則,編組專業隊伍7支224人。

    醫療救護排。在縣醫院編組,編制20人,主要任務是:平時參加突發事件應急搶險救援行動,戰時配合現役部隊擔負戰場搶救、心理疏導及危重傷員前接后送,監測戰場衛生環境,實施戰場衛生防疫等。

    偽裝防護連。在華興鋁業公司編組,編制58人,主要任務是:戰時采取偽裝防護、隱真示假等方法手段,加強重點要害目標的偽裝防護,防止敵空中精確打擊。

    通信保障分隊。在縣移動公司、聯通公司分別編組16人的無線通信保障排和20人的有線通信保障排,主要任務是:平時擔負通信應急保障任務,戰時擔負通信樞紐開設與撤收,通信設備架設、線路巡查與維護、受損設施搶修等任務。

    運輸保障連。在縣交通運輸局編組,編制50人,主要任務是:平時參加突發事件交通運輸保障,戰時配合現役部隊擔負人員、給養和物資器材運輸任務,協助部隊裝卸載,及時補充車輛損毀造成運力不足。

    道路搶修排。在公路段編組,編制30人,主要任務是:負責轄區鐵路、公路搶通搶修,確保部隊機動和動員支前道路暢通。

    公共設施搶修排。在縣住建局編組,編制為30人,主要任務是:平時參加突發事件應急搶險救援行動,戰時負責指揮機構、交通、電力樞紐及重要經濟目標、民生設施供電、供水、供氣設備搶修及維護。

    3.特殊隊伍的組織整頓。積極適應未來信息化作戰需求,按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求,主要編建民兵網絡信息偵察班8人,在縣公安局網監大隊編組。

    (二)普通民兵

    全縣任務總數13000萬左右,按照堅持制度、鞏固提高要求,普通民兵編組與基層政權組織緊密結合,行政村、社區建立普通民兵連,鄉鎮、街道和國有企業、行政事業單位建立普通民兵營或連,原則上普通民兵營編組300人左右、普通民兵連編組100人左右,實行符合法定條件人員普遍編入與按要求擇優選編相結合,重點清理兵員編組不實、管理能力偏弱的組織,調整平時難聯絡、訓練難參加、急時召不回、戰時用不上的兵員。

    四、方法步驟

    以軍委國防動員部《民兵組織整頓工作實施辦法(試行)》為遵循,按步驟緊前推進各項工作落實。

    (一)籌劃準備階段(3月底前)主要是調整成立軍地共同參加的領導小組,細化各部門職責分工;逐級組織業務培訓;扎實開展潛力調查,安裝民兵工作管理系統,全面展開潛力數據錄入工作;學習理解軍委國防動員部、省軍區、軍分區文件精神,精準對接編建任務,把握整體要求,統一思想認識,擬制我縣民兵組織整頓方案,制定整組工作規范,按級部署展開。

    (二)組織實施階段(4月初至4月中旬)采取政策牽引、重點突破、全面推進的方法,按照整組實施辦法要求,組織骨干培訓,展開整組宣傳教育,調整組織布局,優化編組結構,組織出入轉隊,編實建強各類分隊,按要求組織集合點驗。

    (三)檢查驗收階段(4月下旬至5月初)。全面做好準備,迎接市聯合工作組檢查驗收;縣人武部牽頭檢查所屬基干民兵營(連)組織整頓工作及相關后備力量建設情況,覆蓋率為100%。5月上旬,做好迎接省軍區檢查驗收準備。

    (四)整改總結階段(5月中下旬)。針對檢查驗收中發現的問題,進一步進行整改,并梳理總結民兵組織整頓情況。

    五、組織領導

    2019年全縣后備力量組織整頓工作,由縣人民政府、人武部相關領導擔任小組組長、副組長,縣直相關部門、駐興企事業單位和人武部機關各科負責人為成員(詳見附件)。辦公室設在人武部軍事科,人武部副部長任辦公室主任,負責全縣民兵組織整頓具體工作。各鄉鎮參照成立本級組織領導機構。

    六、措施要求

    (一)加強組織領導。各級要堅決貫徹黨管武裝和軍地雙重領導制度,自覺站在經濟社會發展大局、國防和軍隊建設全局高度,認真籌劃部署、周密組織落實。軍事機關要主動向黨委政府主要領導匯報民兵整組工作情況,切實把民兵整組置于軍地共同領導之下。地方相關部門要積極配合,支持軍事機關落實民兵整組有關要求。努力形成軍地齊抓共管的良好局面,為整組工作提供堅強有力的組織領導保證。

    (二)提高編組質量。推進由戶籍地編兵向屬地編兵拓展,優先編組戶籍在本地、工作穩定且常年在位的人員,根據需要編組戶籍不在本地但在本地有穩定工作的人員,基干民兵中高中以上文化程度比例應當達到70%以上,民兵應急分隊平時在位率保持在80%以,確保民兵應急分隊4小時內完成動員集結;其他基干民兵分隊平時在位率保持在60%以上,能夠在48小時內完成動員集結。推進由傳統領域編兵向高新領域編兵拓展,擴大在行業系統、高新技術產業編兵比例,發展新質力量,確保專業技術崗位人員對口率提高到80%以上,基干民兵專業化程度不低于70%,全縣基干民兵新質力量占基干民兵比例要達到上級明確的18.5%。

    (三)規范編組秩序。格按照單個預編人員、預備役部隊、基干民兵、國防動員專業隊伍和普通民兵的順序統籌各支力量編組。從嚴控制在黨政機關、高等院校編建基干民兵組織,根據建設需要,可以抽編少量黨政機關公務員擔任基干民兵組織干部骨干。從嚴控制非公經濟組織編建連(營)級基干民兵隊伍,不得依托城管執法、公安輔警、保安公司等單位成建制編組排級(含)以上基干民兵隊伍,非公有制經濟組織基干民兵不得與安保隊伍混編合編。

    (四)嚴格資格審查。對擬編入民兵組織的公民和在編民兵必須進行政治考核,主要核查本人現實表現和有無違法犯罪記錄等情況。新入隊的基干民兵和年度參訓對象要參加體格檢查,主要核查健康狀況、既往病史、有無傳染病等。有專業機構或個人提供1年內健康證明以及體檢報告的可不參加體檢。不合格的不予編入民兵組織,堅決從源頭上把好入口關。

    (五)改進軍事訓練。狠抓《民兵訓練大綱》組訓內容落實,科學籌劃和部署年度民兵訓練任務,結合民兵編組結構調整,扎實抓好基干民兵訓練,規范教學、訓練、考核與各類登統計,落實入隊補差訓練,時間不少于2天16小時,確保年度訓練任務高標準完成

    (六)強化精細管理。充分發揮軍事機關主導作用,做好民兵參加軍事訓練和執行任務期間的集中管理;發揮編兵單位主體作用,依托企事業單位組織管理體系,加強基干民兵日常管理。全面實行基干民兵檔案制度,實行專人管理、專柜存放,檔案保存時間不少于5年,個人信息發生變化時檔案材料應當及時更新。健全完善民兵干部會議、請示報告、請銷假、資料管理、評比表彰等制度,規范民兵教育管理。建好民兵營(連)部民兵裝備器材室、青年民兵之家等基層民兵工作陣地,配套各類設施設備。

    (七)創新編組方法。創新“屬地與行業相結合”的編組模式,軍事機關與地方政府、行業管理部門建立一體聯動制度機制,共同推動行業編組任務落實。全面推廣應用民兵工作管理系統,從基層人民武裝部自下而上逐級統計、核實、上報基干民兵個人信息、民兵組織實力等數據信息,建立全縣基干民兵信息管理數據庫,全面實行民兵注冊編組、動態管理、教育訓練、快速動員、末端指揮、服務保障等全要素精確管理。

    (八)完善保障機制。加強民兵裝備購置費的統一管理和集中使用,重點用于訂購民兵遂行任務急需、現有裝備不足、軍隊難以調整的裝備,提高民兵裝備經費使用的綜合效益。將民兵遂行搶險救災、人工影響天氣、專業救援、安保維穩任務所需應急裝備納入地方應急管理保障體系,依托社會資源搞好預征、預儲、預置,真正走開民兵裝備建設軍民融合深度發展路子。按規定落實民兵獎勵優待、傷亡撫恤制度,提升公民和社會組織依法履行國防動員義務的榮譽感和獲得感,增強后備力量發展后勁。

    各級要強化民兵調整改革的管理責任,加強工作督導,搞好相關保障,切實排憂解難。要強化民兵調整改革的主體責任,按照職責分工扎實推進各項工作,確保責任到位、措施到位、落實到位;要把民兵整組作為深化民兵調整改革的重點和關鍵,納入政府黨管武裝績效考評,對整組工作不落實、標準質量不高和各級檢查抽查認定不達標的單位,要嚴肅追究相關單位和領導責任。

     

    附件:1.興縣民兵調整改革領導小組組成人員

          2.興縣民兵建設任務表

     

     

     

    興縣人民政府            興縣人民武裝部

    2019年4月17

     

     

    附件1

    興縣民兵調整改革

    暨民兵工作領導小組組成人員

     

    為切實加強對民兵工作的組織領導,高標準完成全縣民兵調整改革任務,依據呂梁市政府、軍分區《呂梁市“十三五”時期民兵調整改革方案》(呂政發〔2018〕12號)文件精神,現就興縣民兵調整改革暨民兵工作領導小組組成及相關職責明確如下:

    一、民兵調整改革暨民兵工作領導小組組成人員

    在縣委、縣政府、人武部的統一領導下,成立民兵調整改革暨民兵工作領導小組,具體組成如下:

     長:張新春  縣委常委 常務副縣長

            冷樹義  縣委常委 人武部部長

     員:范文軍  人武部副部長

            孫旭軍  縣委督查室主任     

    任曉云  政府辦副主任

    孫利軍  縣委組織部副部長

            張建華  縣委宣傳部副部長          

            劉建平  縣教育科技局局長

        賀相平  縣自然資源局局長

        孫小建  縣民政局局長

        張建平  縣財政局局長

        張玉平   縣人力資源和社會保障局局長

       史懷勇   縣交通運輸局局長

      王亞榮   縣衛生健康和體育局局長

      王佼平   縣退役軍人事務局局長

           縣應急管理局局長

             縣統計局局長

                王慧平   縣住房保障和城鄉建設管理局(人防辦)

     局長(主任)

             工業和信息化局局長

        高榮宏   縣公安局副局長

        雷旭飛   斜溝煤礦黨委副書記、紀委書記  

    劉軍平   華興鋁業人力資源部副經理

    領導小組辦公室設在人武部軍事科,由縣人武部副部長范文軍兼任辦公室主任。領導小組及領導小組辦公室不刻制印章,因工作需要用章的,由人武部軍事科代章。

    二、工作職責

    人武部軍事科:結合任務,提出各類行動力量編組需求;在民兵力量建設、組織指揮、情報共享等方面,與縣應急管理局建立對接機制;指導各級落實民兵入隊訓練;組織實戰化實案化拉動檢驗。會同縣委、縣政府辦公室牽頭協調和組織落實民兵整組工作;組織民兵組織整頓潛力調查,研究民兵力量結構調整布局;聯合縣委、縣政府相關部門組織檢查驗收;與駐軍兵種、國動委各專業辦公室、縣應急管理局搞好編兵整組任務對接;指導抓好基干民兵檔案建設工作;協調國動委各專業辦公室搞好國防動員專業力量建設;適時組織召開國動委會議研究民兵工作。

    人武部政治工作科:牽頭協調黨管武裝和軍地雙重領導制度落實,指導抓好民兵政治教育、先進典型宣傳、優待優撫和“雙爭”活動,民兵干部選配任免,專武和民兵干部檔案建設,民兵權益保障等工作落實,搞好民兵政治考核;研究落實基干民兵預建黨組織有關工作,明確組織領導關系、組織生活制度等內容,將民兵黨建工作納入軍地黨建一并籌劃,納入各級職責范圍共同抓建,理順基干民兵預建黨組織領導管理關系。

    人武部保障科:指導做好民兵體格檢查工作;按照全市民兵組織實力,搞好民兵制式武器裝備調配,協調指導軍民通用裝備預征預儲和應急裝備落實。

    縣委辦公室、縣政府辦公室:會同人武部相關部門做好全縣民兵組織整頓工作的總體統籌,協調落實黨管武裝制度和軍地雙重領導制度,組織開展后備力量整組工作軍地聯合檢查考評,牽頭協調相關部門組織開展民兵評選表彰活動。

    縣委組織部:會同人武部政治工作科組織指導民兵黨的建設工作,將民兵黨建工作納入地方黨建一并籌劃,協助搞好民兵整組過程中的黨員實力、“兩新組織”的調查統計,按規定落實民兵干部相關政治待遇。

    縣委宣傳部:會同人武部政治工作科組織指導民兵工作的宣傳教育,動員適齡公民積極參加后備力量隊伍,挖掘和培塑具有新時代特點的后備力量工作先進典型和先進單位,營造全社會關心、支持和參與后備力量建設的良好氛圍。協調落實民兵輿論法理和心理攻防隊伍的編兵整組工作。

    縣教科局:協助搞好科研機構、高新技術產業從業人員和軍民通用技術裝備的潛力調查和編兵整組工作。

    縣公安局:協助落實民兵政治考核工作,配合提供轄區常住和流動人口戶籍、從業情況、身份證明等相關信息。

    縣民政局:配合提供轄區內各類社團、協會等新社會組織人員組成、黨的建設、年齡結構、服務對象、軍民融合領域等情況,協助搞好潛力調查和編兵整組,完善和落實民兵優待、撫恤政策。

    縣財政局:督導各級財政部門落實民兵整組所需體格檢查、政治考核、訓練補助、誤工補貼、民兵工作信息系統運行維護等經費保障。

    縣人社局:指導編兵單位落實民兵在參加訓練和執行任務期間應當享受的工資、獎金、福利待遇和訓練、生活補助。

    縣自然資源局:配合做好采礦行業潛力數據調查和編兵整組工作。

    縣交通運輸局:配合做好交通運輸行業潛力數據調查和編兵整組工作,組織指導各級交通戰備專業隊伍編建工作。

    縣衛生健康和體育局協調落實民兵體格檢查工作,配合做好衛生醫療系統從業人員潛力調查和編兵整組工作。

    縣退役軍人事務局:協助搞好轄區內退役軍人(退役復學大學生)相關數據信息統計調查和編兵整組工作。

    縣應急管理局:統籌規劃民兵應急分隊和各類應急力量的建設、管理和使用,將民兵應急裝備納入地方應急管理保障體系,配套完善民兵遂行搶險救災、專業救援、安保維穩所需裝備器材。

    縣統計局:配合做好轄區人口、經濟、社會發展、科技進步、能源資源、人才隊伍建設等潛力調查工作,提供編兵整組所需統計數據。

    住房保障和城鄉建設管理局(人防辦):組織指導全縣人防專業隊伍編建工作。

    駐興各企事業單位:配合縣人武部軍事科開展企業和民兵潛力數據調查、編兵整組工作,指導本級所屬企業單位抓好基干民兵隊伍編建工作。

    附件2                
    興縣2019年基干民兵編組任務區分表
       編制數 編組單位    編制數 編組單位
    應急力量 民兵應急連   10 縣人武部 專業力量 偽裝防護連 58 華興鋁業
    綜合勤務排 20 斜溝煤礦 公共設施搶修排 30 住建局
    其他救援排 30 道路搶修排 30 公路局
    反恐維穩排 30 縣退役軍人 交通運輸連 50 交通運輸局
    綜合救援排 30 綜合救援隊 無線通信保障排 16 移動公司
    小計 120   有線通信保障排 20 聯通公司
    民兵應急排 蔚汾鎮 38 各鄉鎮 醫療救護排 20 人民醫院
    交樓申鄉 30 小計 224  
    奧家灣鄉 30 特殊力量 網絡信息偵察班 8 宣傳部、公安局
    惡虎灘鄉 30 備注   2019年全縣基干民兵區分應急力量、專業力量、特殊力量三大類,共編組基干民兵隊伍26支886人,其中應急力量18支534人,專業力量7支224人,特殊力量1支8人。各編組單位要按照所編分隊編制數額配齊人員,及時上報民兵編組信息,完善陣地建設、規范檔案資料。
    東會鄉   30
    蔡家崖鄉 38
    高家村鎮 30
    瓦塘鎮 30
    魏家灘鎮 38
    羅峪口鎮 30
    賀家會鎮 30
    趙家坪鄉 30
    蔡家會鎮 30
    圪垯上鄉 30
    孟家坪鄉 30
    康寧鎮 30
    固賢鄉 30
    小計 534  

     

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